Люди бегут в другие части света по разным причинам: от долгов и плохой погоды, тяжелой экономической ситуации и за счастьем. Куда хуже, когда к бегству вынуждают насилие, побои, угрозы. Статистика утверждает, что основная доля насилия в современном мире приходится на главную ячейку общества – семью.
Чаще всего силу проявляют мужчины, в нескольких процентах случаев насилию подвергаются представители сильной половины человечества со стороны их жен. Почти всегда в это так или иначе вовлечены дети – их тоже бьют, унижают, запугивают. Казалось бы, страдальцев должно защитить государство, но далеко не всегда это получается. Вот и бегут люди от угроз и побоев, пересекая границы. Бездействие властей на родине способствует тому, что, не найдя защиты, подвергающиеся насилию в семье ищут спокойную жизнь в другой стране.
Известно, что получение убежища в США привычно трактуется как исключительно получение политического убежища. Американские власти действительно предоставляют таковое лицам, преследующимся у себя на родине или по месту постоянного жительства и подвергающимся гонениям по политическому, религиозному, национальному и некоторым другим признакам, в т.ч. и, например, из-за сексуальной ориентации (что трактуется по определенной принадлежности к социальной группе). Россиянам политическое убежище по таким вот признакам практически никогда не дают, но при этом статистика предоставления убежища в США израильтянам бьет все рекорды. Почему? Оказывается, на убежище в Штатах могут рассчитывать и супруги, которые подвергаются насилию в семье; таковых также относят в определенную социальную группу, имеющих право на защиту и убежище. При этом вовсе не важно, где заявитель подвергался насилию – на территории Америки или в других странах. Все эти случаи требуют огромного количества документальных подтверждений, живописующих главное – угроза жизни претендента на убежище действительно существует, существует страх преследования в будущем, который увязывается с преследованиями в прошлом, и государство постоянного проживания не хочет или не может защитить заявителя.
В подавляющем большинстве случаев, традиционно заявителями на получение убежища в США по такой категории являются представительницы прекрасной половины человечества. Большинство из них прибывают в Америку вместе с детьми. Также, по общему правилу, если даже дети проживают за пределами Штатов, и их родитель получает убежище на территории страны, ребенок имеет право автоматически получить тот же самый статус и приехать в США как беженец.
Но это вовсе не значит, что международное право не будет защищать права отцов, которые хотят видеться с детьми и, возможно, опекать их. Отцы вправе потребовать вернуть детей в страну постоянного проживания. Их интересы защищает знаменитая Гаагская конвенция «О гражданско-правовых аспектах международного похищения детей» (1980). Согласно ее положениям, процесс разбирательств начинается с того, что «похищенный» одним супругом у другого ребенок должен быть незамедлительно возвращен в страну его постоянного или привычного проживания, и лишь после этого стороны решают вопрос об опеке и правах общения с ребенком каждым родителем. То есть, если женщина, имеющая ребенка, постоянно проживавшая до этого вместе со своим мужем в любой стране мира, получает убежище в США, доказав, что дома подвергалась насилию, ничто не убережет ее от того, что через пару-тройку месяцев она не должна будет вернуть детей в страну, из которой приехала. Нашумевших эффектов работы Гаагской конвенции в последние годы в русскоязычных СМИ было описано предостаточно – история Риммы Салонен в Финляндии, эпопея актрисы Натальи Захаровой во Франции. Чуть было не дошло до суда дело Руслана Байсарова против Кристины Орбакайте…
Но с недавнего времени получившие в США убежище по доказанному признаку насилия в семье могут не опасаться за дальнейшую судьбу своих детей, прибывших вместе с ними: американское право является прецедентным. На деле это означает, что решение федерального суда превалирует над международными соглашениями, и если говорить о беженстве и опеке над детьми, то ребенок, мать которого доказала факт насилия в семье и получила в США убежище по этой категории, вовсе не должен быть возвращен в страну, где проживал до этого, даже если отец начнет апеллировать к Гаагской конвенции.
Прецедентным и, одновременно, громким стало дело Инны Тетервак, гражданки России, проживавшей до приезда в США на Кипре. Интересы Инны, бывшей замужем за кипрским гражданином, представляли адвокаты нью-джерсийской фирмы Mayzel Law Group под управлением адвоката Изабеллы Майзель.
Инна Тетервак-Милтиадос, мать двоих детей обратилась в Иммиграционную Службу США с просьбой предоставить ей политическое убежище, поскольку на Кипре ей и ее детям грозили издевательства, побои и оскорбления со стороны ее мужа и отца ее детей. Она под присягой показала, что супруг злоупотреблял алкоголем и бил ее, причем в одном случае сломал ей нос в присутствие детей, а в другой раз целился в нее из ружья и грозил убить. Милтиадис Ахилл Милтиадос подтвердил, что они с женой часто ругались, и он бил ее, хотя, якобы, исключительно защищаясь. Неоднократные обращения женщины в социальные службы и полицию Кипра не исправили ситуацию — муж избивал ее в присутствии детей даже тогда, когда они приехали в отпуск в Америку. Инна получила убежище в США, однако, супруг потребовал вернуть детей на остров Афродиты, в соответствии с Гаагской конвенцией.
Адвокаты Mayzel Law Group добились в суде полного опекунства Инны над детьми, поскольку на Кипре им грозят издевательства, побои и оскорбления со стороны мужа и отца. Они обратили внимание федерального судьи Эдуардо Робрено на одну из статей Гаагской конвенции, в которой сказано, что возвращение детей на родину не может быть разрешено, если оно подвергает их явной опасности, и такой опасностью могут быть не только «война, голод или болезни», но также и «дурное обращение, невнимание или крайняя эмоциональная зависимость; когда суд страны привычного проживания по каким-либо причинам не может или не желает предоставить ребенку адекватную защиту». Решение федерального суда стало прецедентным и не имеет никакой географической привязки. «Теперь получившие в США убежище матери или отцы, подвергавшиеся насилию в семье, могут не опасаться за судьбы своих детей, прибывших с ними и которым ранее грозило возвращение на родину в соответствии с Гаагской конвенцией», — констатировала победу своей команды адвокат Изабелла Майзель.
Количество дел, связанных с насилием в семье, рассмотренных и рассматриваемых российскими судами и органами правопорядка превышает все мыслимые количества. О беспомощности российских социальных служб ходят страшные легенды: достаточно вспомнить регулярно повергающие всех в шок убийства, произошедшие, по всеобщему признанию, по вине именно полиции и социальных служб, никак не реагировавших на жалобы жертвы.
Прецедент, закрепленный делом Тетервак, уже вызвал шквал обращений к американским иммиграционным адвокатам, которые считают ничтожными шансы на получение убежища по причине насилия в семье и бездействия судебных органов по месту жительства за пределами США у заявителей, не представивших весомых (к сожалению) доказательств. Некоторая часть обращений является бездоказательной, а иные истории просто надуманными.
Глава Mayzel Law Group, адвокат Изабелла Майзель не скрывает, что основной поток этих обращений приходит из России, судебные и социальные органы которого «славятся» качеством и эффективностью своей работы, причем основная часть обратившихся в ее адвокатское бюро и принявших решение о запросе статуса беженца, получает этот статус, параллельно защищая детей от насильственного переселения в соответствии с прецедентом Тетервак. Она не отрицает и своего шока от количества документов, подтверждающих бездействие и бездушие социальных служб РФ, предоставляемых ее клиентами.
Алексей Осипов
Samara today